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官宣!中国经济第一大省出手再不抢人就晚了

发布时间:2020-06-30 07:29:28 已有: 人阅读

  中国经济第一大省,终于动了。01零门槛落户,正在加速落地。日前,广东江门印发文件,全面放开落户限制,取消参保要求、居住年限、就业年限等落户限制,不附加任何条件,按户口迁入途径分类登记备案的“零门槛”准入政策。随后,广东惠州出台征求意见稿,拟全面取消居住和就业创业入户限制,凡拥有自有合法产权住所、合法租赁房屋、缴纳社会保险、已领取营业执照等条件之一,无时间限定,可在实际居住地申请入户。这意味着,在粤港澳大湾区,江门和惠州率先跻身“零门槛落户”城市之列,与中西部二线省会站到同一起跑线。无独有偶,除了江门、惠州之外,广东还有多个城市即将全面取消落户限制。早在今年年初,广东省工作报告就已明确提出:放开放宽除广州、深圳以外的城市落户限制。今年5月, 广东出台《广东省建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的若干措施》,提出科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划,全面取消城区常住人口300万以下的大中小城市和小城镇落户限制,在安排用地指标时,充分考虑落户数量和常住人口变化权重。这一政策,正是响应“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,试行以经常居住地登记户口制度”而来,标志着城市人口竞争进入了新阶段。显然,在广东,全面取消落户限制的并非只有江门、惠州,可以说除了广深佛莞等个别城市之外,其他广东地市都有“零门槛落户”的可能。作为中国经济第一大省和人口第一大省,广东放开大中小城市落户限制,其意义和影响都非同一般。02广东哪些城市能取消落户限制?根据文件,全面取消城区常住人口300万以下的大中小城市和小城镇落户限制。注意,这里的界定标准为“城区常住人口”,而非全市常住人口。所谓城区,指的是市辖区、不设区的市、区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域,不包括下辖县乡人口,也不包括农业人口。不难发现,许多常住人口在千万之列的地区,如河南南阳、山东临沂等,其城区常住人口却不足300万,不能进入特大城市之列,原因就在于存在大量的农业人口和非城区人口。

  以此标准来看,城区人口超过1000万的是超大城市,500万-1000万之间的属于特大城市,300万-500万的属于I型大城市,100万-300万之间属于II型大城市,低于100万的则属于中小城市。

  具体到广东,根据广东省人口发展规划2030,广东21个地市的城市层级如下:可以看出,广州、深圳属于超大城市,东莞、佛山属于特大超市。中山、惠州、珠海、江门、湛江、茂名、韶关、清远、揭阳、肇庆等11市位列大城市,这些城市“城区人口”(注意是“城区人口”)多在300万以内。阳江、潮州、梅州、云浮、汕尾、河源及其他县级市均属于中小城市。换言之,除了广州、深圳、东莞、佛山之外,广东其他城市都不乏取消落户限制的可能。东莞、佛山也能在一定程度上放开落户限制,而广州、深圳也并非门禁森严,两地早已对大学生放开落户限制,在抢战中独占鳌头。03广东本就是人口竞争力第一大省,这一次放开大中小城市落户,无疑具有积极的信号意义。2019年末,广东常住人口11521万人,比上年末增加175万人,相比5年前增加近800万人,牢牢稳居全国首位。从2015年到2019年,广东常住人口新增分别为:125万、150万、170万、177万、175万,人口增长势头丝毫未减。广东新增人口,不仅远远超过山东、河南、四川等传统人口大省,也超过江浙沪“包邮区”三省市总和,人口吸引力全国首屈一指。这一次,广东全面放开除了广深佛莞等地之外的落户限制,意在进一步巩固人口竞争优势,做大做强中国人口第一大省的基本面。连经济强省广东大多数地市都放开落户限制,赤膊抢人,其他省份还有什么等待的理由?没错,广东入局,其他省市再不放开落户就晚了。04广东多地市“零门槛落户”,还有另一重意义。众所周知,广东经济、产业和人口重心均在珠三角,广东每年170多万的人口增量,仅珠三角地区就占据了150多万,而广州、深圳、佛山、东莞四市占据了2/3强,广深两地每年的增量均在40万以上,遥遥领先于国内其他城市。相比而言,珠三角的惠州、中山、江门、肇庆人口吸引力相对有限,而非珠地区部分地市人口更呈流出态势,人口向核心城市集聚,马太效应极其突出。这一次,广东不仅赋予非中心地市以“零门槛落户”的资格,而且首次提出规划广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈的概念。这些举动,都是着眼于区域的均衡发展,促进人口在都市圈、城市群内的流动,从而带动整个区域的发展。从宏观层面来看,广东正在形成以广州、深圳为中心,湛江、汕头、珠海为副中心的新格局,中心城市强者恒强,副中心城市也将获得前所未有的发展机遇。同时,广州都市圈,从传统的“广佛肇”扩容到清远、韶关、云浮等地,深圳都市圈从传统的深莞惠地区扩容到河源、汕尾,珠江口岸都市圈有望从传统的珠中江地区扩展到阳江,无不是基于均衡发展和人口流动的考虑。可以预料,随着都市圈日益成熟,从1小时交通圈到更广义的公共服务均等化,广州、深圳肩负着吸引全国乃至全球高素质人才的重任,而周边地区则承接来自广深的产业和人口,从而不断提升广东的人口综合竞争力。换言之,广深落户门槛过高,那么在广深工作的人员完全可以在佛山、清远、东莞、惠州落户,做大做强都市圈,人口和产业依旧能留在广东省内。这就是全面放开落户和推进都市圈、城市群的要害所在。-推荐阅读 -声明:本文仅代表作者个人观点,不构成投资意见。文中的论述和观点,敬请读者注意判断。交流请添加微信号:weibammd,商务合作请添加微信号:v20173344。

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