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知名经济学家、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生:深圳尤其要讲好科技创新故事

发布时间:2021-04-08 00:12:02 已有: 人阅读

  “‘三新’是今年全国热词之一,参加内蒙古代表团审议时,强调要‘立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局’。‘十四五’规划和2035年远景目标纲要草案中,‘三新’主线也贯穿全文。”知名经济学家、中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委员会原秘书长张燕生接受本报记者采访时说,期待深圳准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动“十四五”时期高质量发展。在全面建设社会主义现代化新征程中,以先行示范区建设为总牵引、总要求,加快打造成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

  “作为先行示范区,深圳在推进落实三‘新’方面要率先示范。”张燕生说,“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。立足新发展阶段,站在新的起点,深圳要努力续写更多“春天的故事”,尤其要讲好科技创新的故事,发挥好“排头兵”作用。

  “今年政府工作报告强调,要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。深圳已成为一座充满创新力的国际化创新型城市。但应清醒地认识到,深圳仍存在基础研究、应用技术研究、共性技术和公共技术研究、开放试验研究短板和薄弱环节等。”他建议,面对新的挑战和新的历史使命,深圳还要不断优化创新环境和生态,构建科技创新跨境网络等等。

  他特别指出,今年的政府工作报告提出要“提升科技创新能力”,“中央本级基础研究支出增长10.6%”,“十四五”时期“全社会研发经费投入年均增长7%以上”等。作为先行示范区,深圳加快建设大湾区综合性国家科学中心和国际科创中心,还要继续加大研发投入强度,不断提升科技创新能力。要本着科学的态度和科学精神,努力探索科学规律,打造世界一流大学集群,成为世界一流科研院所和世界一流大脑聚集地,加快建设成为全球标杆城市。

  “‘十四五’规划纲要草案明确构建新发展格局的路径,打造开放畅通的双循环。参加内蒙古代表团审议时,指出,要找准内蒙古在全国构建新发展格局中的定位,并提出了一系列要求。这对全国都有非常重要的指导意义。”张燕生指出,深圳毗邻香港,是贯通国内国际市场的重要桥梁,应充分发挥独特优势,在构建新发展格局方面先行示范。

  他建议,首先,深圳要构建国内大循环的主体地位。过去深圳更多参与国际大循环,未来还要更好地打造成为国内大循环的中心和枢纽。其次,在此基础上,深圳应深耕东亚、“一带一路”国家和地区、美欧生产网络,在形成双循环相互促进的新发展格局中发挥更大作用。尤其是要加强与香港的合作,发挥深港“双城”优势,联通“双循环”。第三,要培育新形势下深度参与国际合作竞争的新优势。在贸易结构、技术结构、产业结构方面,深圳与美欧之间应形成更高层次的互补性关系;与发展中国家要形成差异化分工的关系。

  “要像说的,找准定位,深入分析自己的优势领域和短板不足,进一步明确经济发展的重点产业和主攻方向。”他说,希望深圳做好这三篇文章,以大湾区为平台,坚定不移全面扩大对外开放,加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  “政府工作报告指出,‘十四五’时期要‘全面深化改革开放,持续增强发展动力和活力’,作为‘十四五’开局之年,2021年要‘深入推进重点领域改革,更大激发市场主体活力’。”张燕生分析指出,国家支持深圳实施综合授权改革试点,赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权。可以说,在“三新”大背景下,深圳在“十四五”时期肩负着新一轮先行先试的新的特区使命。希望深圳强力推动综合改革试点首批授权事项落地见效,为全国率先探索出一批可复制可推广的重大制度创新成果。

  “国家全面深化改革需要深圳继续探路和破冰,蹚出新路径,探索出可复制推广的新经验。”他说,在40条首批授权事项中,要素市场化配置方面共14条,数量最多。希望深圳紧紧抓住这一契机,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,率先构建有利于土地、劳动力、服务、技术、资本和数据要素自主有序流动的要素市场化配置体制机制。

  他举例说,目前全国各地在要素市场化配置方面都在探索,也形成了一些新经验,如佛山市村级工业园升级改造,夯实了佛山后续发展基础。希望深圳在有效解决深圳发展空间不足、房价高企影响可持续发展问题的同时,在土地管理尤其是存量土地的调整,更好地节约利用土地资源等方面,为全国土地管理制度建设作出重要示范。

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